2005 年是國(guó)家 “ 十五 ” 計(jì)劃實(shí)施的最后一年，也是 “ 十五 ” 向 “ 十一五 ” 過(guò)渡的一年。作為一個(gè)重要的歷史階段，全國(guó)各行各業(yè)、各社會(huì)團(tuán)體按照中央的精神，努力推動(dòng) “ 十五 ” 計(jì)劃全面超額完成，清點(diǎn) “ 十五 ” 成果，集中智慧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)未來(lái)，擬定 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的功能定位，中國(guó)同位素與輻射行業(yè)協(xié)會(huì)輻射加工專業(yè)委員會(huì)和中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)于 11 月上旬在云南昆明聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)輻照交聯(lián)線纜及材料研討會(huì)。會(huì)議主題是總結(jié) “ 十五 ” 的經(jīng)驗(yàn)，研討下一個(gè)五年的發(fā)展， “環(huán)保、安全、高性能 ”將成為今后五年或更長(zhǎng)一段時(shí)間輻射加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，這也是全行業(yè)要遵循的發(fā)展觀。
一、 “ 十五 ” 回顧
（一） “ 十五 ” 計(jì)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
2000 年，輻射加工專業(yè)委員會(huì)曾在中國(guó)同位素與輻射行業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次會(huì)議上提出 “ 我國(guó)輻射加工產(chǎn)業(yè) ‘ 十五 ' 計(jì)劃設(shè)想 ” （其主要內(nèi)容在 2001 年第二期《中國(guó)核工業(yè)》雜志上發(fā)表）。五年過(guò)去了，把 “ 設(shè)想 ” 與 “ 現(xiàn)實(shí) ” 對(duì)照，當(dāng)初計(jì)劃的主要指標(biāo)總體上已經(jīng)超計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，輻射加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益有了較大增長(zhǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)的 10% 以上。除輻照交聯(lián)線纜和電子束治理環(huán)境兩項(xiàng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，其主要原因是前者的高端市場(chǎng)空間沒(méi)有取得重大突破，后者則是大功率加速器遇到技術(shù)難關(guān)，輻照設(shè)備未能如期到位 .
此外，我們?cè)谟?jì)劃中提出的 “ 結(jié)構(gòu)優(yōu)化的企業(yè)群體 ” 、 “ 企業(yè)管理上水平 ” 、 “ 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平有較大提高 ” 、 “ 技術(shù)創(chuàng)新取得顯著成績(jī) ” 等也取得較好成效。
（二）輻射加工能力建設(shè)有很大增長(zhǎng)
“ 九五 ” 末期，我國(guó)投入生產(chǎn)的加速器生產(chǎn)線約 50 條，總功率 2830kW,30 萬(wàn)居里以上的鈷源裝置 54 座，實(shí)際裝源量總強(qiáng)度 1300 萬(wàn)居里。經(jīng)過(guò)近 5 年的建設(shè)，輻射加工能力建設(shè)發(fā)生了巨大變化。
1、γ 裝置建設(shè)上規(guī)模、上水平
九五 ” 期間， γ 裝置的設(shè)計(jì)規(guī)模一般在 30-50 萬(wàn)居里，技術(shù)水平一般。 “ 十五 ” 期間，特別是近 3 年來(lái)，在市場(chǎng)的拉動(dòng)下， γ 鈷 -60 裝置建設(shè)出現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，主要表現(xiàn)為規(guī)模大，大多數(shù)在 100 萬(wàn)居里以上，最高為 500 萬(wàn)居里；生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、集約化水平有很大提高；安全與質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)更加完善。 “ 十五 ” 期間大型輻照裝置建設(shè)以江蘇較為集中，占全國(guó) 1/3 ，京津及環(huán)渤海地區(qū)有后來(lái)居上的趨勢(shì)。
“ 十五 ” 期間， 100 萬(wàn)居里以上 γ 輻照裝置已建或在建共 18 座，占 100 萬(wàn)居以上規(guī)模總數(shù)的 2/3 ； γ 輻照裝置設(shè)計(jì)裝源量比 “ 九五 ” 翻了近兩番。
“ 十五 ” 期間用于 γ 輻照裝置的總投資約 13 億元人民幣，投資的主體主要是企業(yè)。
2、工業(yè)輻照電子加速器生產(chǎn)線已超過(guò)百臺(tái)套，加速器應(yīng)用呈多元化方向發(fā)展
據(jù)輻射加工專委會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，從 2001-2005 年全國(guó)新建和在建工業(yè)用加速器生產(chǎn)線共 47 條以上，其特點(diǎn)主要是：（ 1 ）新建電子加速器生產(chǎn)線能量范圍 1.2-3.0 MeV ，占 70% 以上，主要應(yīng)用于熱縮材料、高性能線纜以及發(fā)泡材料的生產(chǎn)；（ 2 ） 10 MeV 高能量電子加速器有所突破，已有 3 臺(tái)調(diào)試出束或投入運(yùn)行。投入運(yùn)行的加速器，主要用于食品或醫(yī)療用品消毒滅菌；（ 3 ）大功率低能加速器研制取得重大進(jìn)展，新的自屏蔽大功率低能電子加速器在研制中；（ 4 ）加速器的束功率新增 3500 kW 以上，比 “ 九五 ” 增加了約 1.3 倍。據(jù)初步測(cè)算，截止到 2005 年底，我國(guó)輻射加工生產(chǎn)能力已達(dá) 400-500 億水平。（表略）
（三）若干重要領(lǐng)域工業(yè)示范工程啟動(dòng)
為貫徹落實(shí)國(guó)家 “ 十五 ” 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委從 2004 年起組織實(shí)施了民用非動(dòng)力核技術(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。一年多來(lái)，先后有四批近 30 個(gè)項(xiàng)目（包括工程中心）通過(guò)國(guó)家論證并陸續(xù)獲得政策性支持。
國(guó)家專項(xiàng)是按總盤子的 10-15% 比例給予支持， 30 個(gè)項(xiàng)目 3 年內(nèi)國(guó)家共計(jì)投入資金超過(guò) 2 億元，將調(diào)動(dòng)近 20 億地方和企業(yè)資金（包括一部分固定資產(chǎn)）。統(tǒng)計(jì)顯示，輻射加工領(lǐng)域的輻照新材料、新型電子加速器技術(shù)、輻照成像及檢測(cè)系統(tǒng)占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的 70% 。國(guó)家專項(xiàng)支持為我國(guó)輻射加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和新的發(fā)展機(jī)遇，預(yù)計(jì)將會(huì)產(chǎn)生一批技術(shù)專利，在某些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?huì)有所突破，對(duì)我國(guó)同位素生產(chǎn)與應(yīng)用以及輻射加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化定會(huì)產(chǎn)生重要影響。
（四）產(chǎn)業(yè)基地化建設(shè)取得重大進(jìn)展
輻射加工專委會(huì)在 “ 十五 ” 計(jì)劃中提出，要推動(dòng)社會(huì)資本與輻射技術(shù)的結(jié)合，拓寬新的應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。幾年來(lái)，輻射加工產(chǎn)業(yè)基地化建設(shè)的重大進(jìn)展也是資本與技術(shù)、市場(chǎng)與規(guī)模相結(jié)合的重要體現(xiàn)。所謂產(chǎn)業(yè)基地，其主要特征是具有一定的研發(fā)力量，研發(fā)與產(chǎn)業(yè)能較好的結(jié)合；具有規(guī)�；纳a(chǎn)能力，輻射加工裝置系統(tǒng)配套，技術(shù)先進(jìn)；適應(yīng)市場(chǎng)變化，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)品多元化、系列化；有穩(wěn)定可靠的融資渠道和良性資金運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)上述特征，目前具條基地條件或構(gòu)成基地雛形的單位有：原子高科、上海應(yīng)用物理所、蘇州中核華東輻照有限責(zé)任公司、無(wú)錫愛(ài)邦輻照中心、江蘇湖州中科英華、深圳長(zhǎng)園新材料有限公司、深圳沃爾核材股份有限公司、中核華康（正在組建）。（表略）
（五）技術(shù)創(chuàng)新取得一定成績(jī)
據(jù)估計(jì)，全國(guó)輻射加工行業(yè)中單位 “ 十五 ” 期間獲得的技術(shù)專利約 40-50 項(xiàng)，比 “ 九五 ” 期間有很大的進(jìn)步（表略）。
( 六 ) 企業(yè)制度建設(shè)上了新水平
企業(yè)制度建設(shè)，包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)改制。按照改革的精神 , “ 十五 ” 期間有近 70 家企業(yè)實(shí)行改制，初步建立起多元投資主體董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理制度。其中大部分企業(yè)通過(guò)改制擺脫了行政體制的干預(yù)，調(diào)動(dòng)了管理層與廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)效益顯著增長(zhǎng)；二是通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，企業(yè)管理水平有很大提高，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，業(yè)內(nèi)單位已有 80% 以上通過(guò)了 ISO 體系認(rèn)證。
（七）面臨的主要問(wèn)題和困難
回顧 “ 十五 ” ，我國(guó)輻射加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不少問(wèn)題與困難。
第一，裝置建設(shè)已具備規(guī)�；a(chǎn)能力，但是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。據(jù)初步測(cè)算，目前國(guó)內(nèi)已建在建裝置待全部建成投產(chǎn)將具備超過(guò) 400 億元產(chǎn)值的生產(chǎn)能力。然而，目前可能實(shí)現(xiàn)規(guī)�；漠a(chǎn)品除線纜、熱縮制品等少數(shù)幾個(gè)品種外，其他如發(fā)泡材料、化工管材、橡膠硫化等國(guó)外已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目在我國(guó)進(jìn)入規(guī)模化階段尚需 3 年左右時(shí)間。由于研發(fā)力量不足，一些自主創(chuàng)新產(chǎn)品更是鳳毛麟角。
第二，人才資源嚴(yán)重匱乏，制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展�，F(xiàn)有行業(yè)內(nèi)技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干，許多是從科研單位轉(zhuǎn)崗招聘或退休反聘的，平均年齡多數(shù)在 60 歲以上，特別是加速器和輻射化工材料方面的人才已面臨斷檔缺位。一批老年技術(shù)骨干正工作在研發(fā)和生產(chǎn)的第一線，擔(dān)當(dāng)超負(fù)荷的中年人的作用，據(jù)估計(jì)，目前全行業(yè)缺少技術(shù)骨干約 200 名。
第三，科技投入不足，科技資源枯竭。我國(guó)輻射加工產(chǎn)業(yè)之所以有今天的發(fā)展規(guī)模，源于幾十年來(lái)國(guó)家圍繞 “ 兩彈一星 ” 攻關(guān)和核科學(xué)研究的技術(shù)積累�，F(xiàn)在這一積累已基本耗盡，新的科技投入不足，以及核工業(yè)對(duì)民用非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用的不重視，使技術(shù)儲(chǔ)備已到 “ 山窮水盡 ” 的地步。 2004 年，全國(guó)申報(bào)發(fā)改委專項(xiàng) “ 前多后少，前高后低 ” 就是一個(gè)有力的證明。
第四，地區(qū)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)不規(guī)范，社會(huì)對(duì)輻射加工技術(shù)了解少，認(rèn)同度不高等，也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣的重要因素。
二、市場(chǎng)空間
國(guó)家就今后幾年的發(fā)展已經(jīng)有了明確的方針和目標(biāo)，和 “ 十五 ” 計(jì)劃比較在戰(zhàn)略重點(diǎn)上有重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，謀求經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，以及把三農(nóng)問(wèn)題放在重中之重予以落實(shí)等。
在重大調(diào)整與轉(zhuǎn)變的背后，在 “ 十一五 ” 期間將給作為綠色高新技術(shù)的輻射加工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間�，F(xiàn)從以下幾個(gè)行業(yè)發(fā)展情況，評(píng)估輻射技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)市場(chǎng)需求。
（一）汽車行業(yè)
汽車是國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)之一。 2004 年產(chǎn)量達(dá)到 507 萬(wàn)輛，工業(yè)總產(chǎn)值 1.1 萬(wàn)億元，占全國(guó) GDP 的 2% ，直接從業(yè)人員近 220 萬(wàn)，相關(guān)從業(yè)人員 3500 多萬(wàn)。規(guī)劃五年后的 2010 年，我國(guó)的汽車保有量將翻一番，達(dá)到 5500 萬(wàn)輛。 “ 十一五 ” 我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出三大重點(diǎn)（也是難題），即：
第一，節(jié)能環(huán)保。發(fā)展混合動(dòng)力、燃料電池和電動(dòng)汽車；
第二，自主技術(shù)品牌。 2004 年銷售轎車、輕客共 249 萬(wàn)輛，其中自主品牌僅占 25% ，而自主品牌中自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品則更少，僅為 5% ，所以 “ 十一五 ” 汽車行業(yè)將加大自主品牌的研發(fā)和推向市場(chǎng)力度，擴(kuò)大自主品牌的市場(chǎng)份額。一汽集團(tuán)規(guī)劃要在自主領(lǐng)域有一個(gè)大發(fā)展。目標(biāo)是銷售量 200 萬(wàn)輛，其中自主品牌要占 50% 。
第三、擴(kuò)大出口。據(jù)商業(yè)部統(tǒng)計(jì)， 2004 年我國(guó)汽車出口 7.4 萬(wàn)輛整車，其中小轎車 9335 輛，規(guī)劃 “ 十一五 ” 出口平均年增長(zhǎng) 30% 。
美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)證明輻照加工技術(shù)在未來(lái)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞三大主題將大有用武之地，例如，汽車線束國(guó)產(chǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，輻照交聯(lián)高性能車用密封材料和內(nèi)飾材料，以及輪胎預(yù)硫化等。保守估計(jì)，如以整車平均價(jià)格 1%-2% 產(chǎn)值計(jì)算，與汽車產(chǎn)業(yè)配套的市場(chǎng)空間約 40-60 億元人民幣。
（二）化學(xué)建材行業(yè)
建材行業(yè)也是我國(guó)的大產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超過(guò) 1 萬(wàn)億元人民幣。由于住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和建筑節(jié)能、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，高性能化學(xué)建材今后將有較大發(fā)展。國(guó)家規(guī)劃發(fā)展化學(xué)建材的主要產(chǎn)品：塑料管材以 UPVC 和 PE 為主、大力發(fā)展其他新型塑料管及附件、以 UPVC 為主的塑料門窗型材、新型防水材料、環(huán)保型建筑涂料等五大類。
化工建材行業(yè)規(guī)劃到 2015 年的發(fā)展目標(biāo)是：（ 1 ）全國(guó)新建住宅室內(nèi)排水管 85% 采用塑料管，基本淘汰傳統(tǒng)鑄鐵管；建筑電線穿線護(hù)套 90% 采用塑料管；給水、熱水、供暖管 85% 采用塑料管，基本淘汰鍍鋅鋼管；（ 2 ）塑料門窗型材，全國(guó)實(shí)施建筑節(jié)能的地區(qū)，塑料門窗的比例達(dá)到 60% ，沿海地區(qū)達(dá)到 40% ；（ 3 ）新型防水材料在全國(guó)防水市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，達(dá)到 80% 以上，逐步淘汰傳統(tǒng)的紙?zhí)ビ蜌�；�?4 ）環(huán)保型建筑涂料。主要顏料金紅石型鈦白粉的國(guó)產(chǎn)率達(dá)到 30% 。
初步測(cè)算，在今后較長(zhǎng)時(shí)期，在化學(xué)建材領(lǐng)域容量很大，到 2010 年不少于 100 億元，希望通過(guò)努力，采用輻照技術(shù)的高性能化工建材占有 20% 的份額，達(dá)到 20 億的目標(biāo)。
（三）食品及食品安全
我國(guó)人口眾多，食品工業(yè)屬于大產(chǎn)業(yè)，年均增長(zhǎng)率 10% 以上，到 2004 年達(dá)到 8000 億元規(guī)模。然而我國(guó)農(nóng)業(yè)基數(shù)很大，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值在 0.3-0.4:1 之間，其中西部地區(qū)僅為 0.18:1 ，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家 2-3:1 的水平。隨著人們生活水平的提高，食品工業(yè)滯后現(xiàn)象日益突出，食品安全中的一些深層次問(wèn)題逐步暴露出來(lái)。食品安全幾大 “ 頑疾 ” 之首是微生物超標(biāo)現(xiàn)象普遍而嚴(yán)重，其次是添加劑不合格或加入量超標(biāo)，原料中有害物質(zhì)殘留，營(yíng)養(yǎng)成份不足等。
國(guó)家 “ 十一五 ” 食品工業(yè)規(guī)模的重點(diǎn)：一是提高食品工業(yè)產(chǎn)值對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民得到實(shí)惠；二是廣泛采用高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，并將食品安全問(wèn)題列入國(guó)家 “ 十一五 ” 規(guī)劃，予以重點(diǎn)關(guān)注。到 2010 年，我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到 1.2 萬(wàn)億元。
農(nóng)業(yè)與食品是輻射加工重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域之一，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，建立節(jié)能、安全、有效、民眾樂(lè)于接受的食品輻照技術(shù)體系與產(chǎn)品系列是完全可能的，預(yù)計(jì)其市場(chǎng)空間不少于 100 億人民幣。
( 四 ) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在我國(guó) GDP 高速增長(zhǎng)的同時(shí)，資源生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。環(huán)境污染已經(jīng)危急到廣大民眾和生物物種的生存環(huán)境。為此， “ 十一五 ” 環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)是 “ 多還舊帳，不欠新帳。預(yù)計(jì) “ 十一五 ” 期間全社會(huì)用于環(huán)保的投資為 1.4 萬(wàn)億元，約占同期 GDP 的 1.6% 。
環(huán)保投資包括以政府為主導(dǎo)的公益投資和以企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資。截止 2005 年底，我國(guó)環(huán)保總產(chǎn)值約 2000 億元（美國(guó)專門從事廢物惠民公司 2000 年?duì)I業(yè)額已超過(guò) 130 億美元），規(guī)模小、技術(shù)水平低。
“ 十一五 ” 環(huán)保規(guī)劃的重點(diǎn)是：大氣污染防治領(lǐng)域中的煙氣脫硫、汽車尾氣污染控制和處理有毒害氣體的高新技術(shù)和成套設(shè)備；城市污水、工業(yè)廢水處理凈化技術(shù)和成套設(shè)備；固體廢物處理處置領(lǐng)域：城市垃圾處理處置中的衛(wèi)生填埋技術(shù)和成套設(shè)備以及焚燒尾氣的控制技術(shù)和設(shè)備。有毒有害廢物處理中的專用高溫氧化焚燒技術(shù)和成套設(shè)備以及節(jié)水技術(shù)和設(shè)備；生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)和設(shè)備，清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、環(huán)保材料和藥劑環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器儀表等。
國(guó)外采用輻射技術(shù)于環(huán)境治理，比我國(guó)起步早，在氣、液、固三個(gè)方面都有研究成果。用電子束煙氣脫硫脫氮技術(shù)，日本等國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化試驗(yàn)階段。在這方面我國(guó)的研究工作起步較早，幾年前中物院與有關(guān)方面合作正在北京豐臺(tái)建造工業(yè)化裝置。清華大學(xué)核能院提出了 EB 半干法煙氣凈化方案，已列入國(guó)家 863 計(jì)劃。如果工業(yè)化裝置示范成功，將是輻射技術(shù)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重大突破。輻射技術(shù)與相關(guān)技術(shù)集成可能是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)途徑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)有超萬(wàn)億元的潛在市場(chǎng)，到 2015 年，輻射技術(shù)得到 50 億份額是可能的。
（五）藥物及醫(yī)療用品（略）
三、 “ 十一五 ” 構(gòu)想
（一）指導(dǎo)思想
“ 十一五 ” 是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時(shí)期，依據(jù)國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，我國(guó)輻射加工產(chǎn)業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展的指導(dǎo)思想是以 “ 綠色、安全、高性能 ” 為基點(diǎn)，自主創(chuàng)新與引進(jìn)再創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)，充分發(fā)揮輻照裝置群體的生產(chǎn)能力，面向國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)，服務(wù)社會(huì)日益增長(zhǎng)的新需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益同步增長(zhǎng)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益有大的增長(zhǎng)。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委民用非動(dòng)力核技術(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)到 2010 年達(dá) 1000 億的要求，輻射加工產(chǎn)業(yè)力求占有 “ 三分天下 ” ，即實(shí)現(xiàn)輻射加工產(chǎn)品產(chǎn)值翻一番，為 300-350 億元人民幣規(guī)模。
依靠自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)品檔次。 “ 十一五 ” 全行業(yè)新增的專利數(shù)翻兩番，從 40 項(xiàng)增加到 160 項(xiàng)；主導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加工服務(wù)內(nèi)容接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
適應(yīng)國(guó)家地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 “ 十一五 ” 要全面提升東南沿海及長(zhǎng)三角地區(qū)的規(guī)模與效益，加速京津環(huán)渤海及中部地區(qū)輻射加工能力的建設(shè)，為重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域
主要是以下四個(gè)方面：輻射加工產(chǎn)業(yè)，以輻射化工為主；輻射加工服務(wù)業(yè)，包括食品輻照保鮮、醫(yī)療保健用品滅菌消毒；輻射裝置及成套設(shè)備，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)及公共安全專項(xiàng)。
1、輻射加工
“ 十一五 ” 輻射加工重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是：
（1）輻照交聯(lián)電線電纜
電線電纜是機(jī)電行業(yè)配套性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)覆蓋面廣，經(jīng)濟(jì)總量較大。 2005 年約為 1800 億元， 2010 年超過(guò) 2400 億元。輻照交聯(lián)電線電纜是電線電纜行業(yè)中的一個(gè)重要分支，它以技術(shù)含量高，產(chǎn)品性能優(yōu)，附加值高等特點(diǎn)，為優(yōu)化、提升線纜行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)注入了新的活力，在電線電纜總產(chǎn)值中輻照交聯(lián)線纜所占份額在逐年上升。
�、� 產(chǎn)品類型。輻照交聯(lián)電線電纜主要用于電氣裝備、中壓及以下電力兩大類線纜中發(fā)揮作用，其中尤以特種電線電纜見(jiàn)長(zhǎng)，參考全國(guó)電線電纜行業(yè)提供的資料，預(yù)測(cè) 2005 年～ 2010 年內(nèi)，輻照交聯(lián)電線電纜主導(dǎo)產(chǎn)品將以建筑用線、汽車配線、電機(jī)引接線、中壓及以下電力電纜、架空電纜等為主，并在 10kV 級(jí)中壓軟結(jié)構(gòu)電纜（例如船用）、航空航天用線、溫控伴熱電纜等方面形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
② 產(chǎn)品產(chǎn)值。 2002 年我國(guó)輻照交聯(lián)電線電纜產(chǎn)值為 13.6 億元，約占全國(guó)線纜總產(chǎn)值的 1.3% ，相比 1995 年提高了 0.7 個(gè)百分點(diǎn)（ 1995 年全國(guó)線纜總產(chǎn)值為 500 億元，其中輻照線纜 3 億元，占 0.6% ）。預(yù)計(jì)到 2005 年可以占到 1.5% ，即 19 億元， 2010 年為 3% ，達(dá)到 60 億。
�、� 市場(chǎng)取向。主要定位在：
● 新型建筑用線。以 90 ℃ 交聯(lián)阻燃聚烯烴線替代 60 ℃ PVC 非阻燃線是必然趨勢(shì)。隨社會(huì)環(huán)保和安全意識(shí)增強(qiáng)，新型建筑布線將成為建設(shè)用電線的主導(dǎo)產(chǎn)品，有很大市場(chǎng)空間。
● 汽車、機(jī)車用線。隨我國(guó)汽車制造業(yè)、城市輕軌和鐵路交通的發(fā)展， 105 ℃ 阻燃、耐油、抗老化交聯(lián)聚烯烴線纜及線束有數(shù)億元市場(chǎng)空間。
● 船用線纜。我國(guó)是一個(gè)造船大國(guó)， “ 十五 ” 期間銷售額達(dá) 230 ～ 250 億元，預(yù)計(jì) 2010 年為 350 ～ 400 億元。船舶工業(yè)發(fā)展給船用電纜帶來(lái)生機(jī)，同時(shí)加快了更新?lián)Q代，對(duì)輻射交聯(lián)低煙無(wú)鹵聚烯烴電纜的需求增加。
●10kV 以下電力電纜、架空電纜。三峽及西部水電站建設(shè)、西電東輸，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造將大量采用 XLPE 絕緣電纜替代目前的 PVC 、 HDPE 絕緣電纜。輻射交聯(lián)電力、架空電纜將在與硅烷交聯(lián)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
● 核電站高性能電纜。核電在中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的比重將從目前 210 萬(wàn) kW ，不到 1% 提高到 5% ， “ 十五 ” 末期達(dá) 610 萬(wàn) kW 。 2010 年達(dá) 2000 萬(wàn) kW ，預(yù)計(jì) 2020 年達(dá) 6000 萬(wàn) kW 。據(jù)估算每百萬(wàn)千瓦約需配套電纜約 6000 萬(wàn)元。核電站給核電用電纜帶來(lái)很大市場(chǎng)空間。
● 航空航天用線纜
（2）熱縮材料
由于熱縮材料投資門檻低、技術(shù)擴(kuò)散快、利潤(rùn)空間大等特點(diǎn)， “ 八五 ” 、 “ 九五 ” 成為我國(guó)輻射化工領(lǐng)域發(fā)展最快、小企業(yè)林立、競(jìng)爭(zhēng)最激烈、技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的產(chǎn)業(yè)門類。 “ 十五 ” 期間這一情況有較大改變，在深圳、上海、江蘇地區(qū)，一些規(guī)�；�、高品質(zhì)出口型企業(yè)的產(chǎn)品占居市場(chǎng)主導(dǎo)地位。熱縮產(chǎn)品主要包括電力電纜附件、通訊電纜附件和各種管、片、帶材料三大類。目前已能提供電力附件 200 萬(wàn)套 / 年，通訊附件 300 萬(wàn)套 / 年，熱縮管 6 億米，管道熱縮片 6000 多噸，其他熱縮制品 3000 多噸。目前我國(guó)的熱縮材料雖然有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但與國(guó)外產(chǎn)品比較在性能、規(guī)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面都存在很大差距。今后 5 年，熱縮材料發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，有條件的企業(yè)應(yīng)在高檔產(chǎn)品市場(chǎng)上占有一席之地；普通產(chǎn)品市場(chǎng)由無(wú)序價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量與服務(wù)為中心的公平競(jìng)爭(zhēng)的軌道上來(lái)。
2010 年發(fā)展目標(biāo)：
�、� 產(chǎn)品數(shù)量與規(guī)格。產(chǎn)品數(shù)量翻兩番；品種規(guī)格增加一倍；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高性能產(chǎn)品規(guī)格品種占 30% 以上。到 2010 年，實(shí)現(xiàn)電力附件 800 萬(wàn)套 / 年；通訊附件 1000 萬(wàn)套 / 年；熱縮管材 25 億米；熱縮片材 20000 噸；產(chǎn)品規(guī)格 1000 種。
�、� 產(chǎn)品產(chǎn)值。以 1996 年 5 億元為基數(shù)， 2002 年我國(guó)熱縮材料制品產(chǎn)值為 8.5 億，從 1997 年～ 2002 年 6 年間年均增長(zhǎng)率約為 10% ，是熱縮材料穩(wěn)定增長(zhǎng)期。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)的大環(huán)境下，我們?nèi)砸?10% 增長(zhǎng)率為依據(jù)進(jìn)行規(guī)劃， 2010 年產(chǎn)值規(guī)模如表八，即電力附件 8 億元，通訊附件 7 億元，熱縮管材 10 億元，熱縮片材 10 億元，總計(jì)約為 35 億元。
③ 市場(chǎng)取向：
● 電力系統(tǒng)仍然是最大用戶。今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)加大能源建設(shè)投入，加速中小城市及農(nóng)村電網(wǎng)改造，以及完善電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)熱縮材料需求保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
● 信息化技術(shù)的推廣以及家用電器向農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)軍，使得電子、線纜工業(yè)對(duì)熱縮管材的需求將會(huì)有較大增長(zhǎng)。
● 國(guó)防（滿足 MIL 標(biāo)準(zhǔn)）、醫(yī)用（如異戊橡膠體系、硅膠體系）、體育娛樂(lè)等熱縮制品將成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)。
● 國(guó)家重點(diǎn)工程，如奧運(yùn)工程、西氣東輸以及國(guó)際間石油管道的建設(shè)，對(duì)熱縮片材及熱縮異型材料，不僅需求量大，而且對(duì)耐候性、耐老化等都有更高要求。
（3）輻照材料
輻照材料是為輻照交聯(lián)電線電纜、熱縮材料制品提供基礎(chǔ)性材料，是輻射化工產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)輻照材料研制與生產(chǎn)滯后于線纜生產(chǎn)和熱縮制品生產(chǎn)的需求，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品種規(guī)格長(zhǎng)期在較低的水平上徘徊。針對(duì)輻照材料現(xiàn)狀，規(guī)劃到 2010 年發(fā)展目標(biāo)是：
● 大宗主流材料，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范后加工的工藝條件；
● 研究開(kāi)發(fā) 5 ～ 10 種新的高性能輻照材料；
● 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)保型輻照材料；
● 進(jìn)一步擴(kuò)大輻照材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ,2010 年?duì)幦∵_(dá)到年產(chǎn) 5 萬(wàn)噸，銷售收入 8 億元。
（4）發(fā)泡材料
經(jīng)過(guò)幾年研發(fā)，在國(guó)家發(fā)改委專項(xiàng)支持下，目前處于產(chǎn)業(yè)化初期，從太原防護(hù)院輻照所和青島喜盈門集團(tuán)公司反饋的信息，輻照發(fā)泡材料隨著我國(guó)汽車、家電、建材行業(yè)的發(fā)展以及市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的高檔化和環(huán)�；囊螅a(chǎn)業(yè)化前景非�？春�，預(yù)計(jì)今后將有較大增長(zhǎng)，到 2005 年可能超過(guò) 2 億元規(guī)模， 2010 年可達(dá)到 15 億元。
（5）輻射交聯(lián)聚烯烴管材及附件
在今后的建筑及工廠給排水中 , 交聯(lián)聚烯烴管材由于耐熱溫度高 , 有逐步取代金屬管材的趨勢(shì)。輻射交聯(lián)在生產(chǎn)塑料管材及附件上有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家已有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，我國(guó)應(yīng)在此領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)，并逐步推廣擴(kuò)大。 2010 年?duì)幦∧戤a(chǎn)值 15 億元。
（6）橡膠硫化
輻射預(yù)硫化輪胎，日本、美國(guó)的技術(shù)已經(jīng)成熟，并在汽車輪胎生產(chǎn)線上廣泛應(yīng)用。我國(guó)目前有汽車輪胎生產(chǎn)廠共 200 多家，可選擇條件較好的 1 ～ 2 家，在消化國(guó)外技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)一次輻照硫化生產(chǎn)工藝，不僅實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越發(fā)展，而且進(jìn)一步通過(guò)示范在國(guó)內(nèi)全面推廣。到 2008 年開(kāi)發(fā)并建立一次輻照硫化示范生產(chǎn)線； 2010 年在國(guó)內(nèi)推廣，產(chǎn)業(yè)規(guī)模 10 億元。
（7）高分子 PTC 器件
溫控伴熱電纜是最能發(fā)揮輻射技術(shù)優(yōu)勢(shì)，節(jié)能、環(huán)保型高技術(shù)產(chǎn)品。應(yīng)擺脫十多年的徘徊局面，提高裝備及工藝控制水平，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性，使低溫、中溫溫控伴熱電纜形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。隨我國(guó)電力工業(yè)迅速發(fā)展，輸配電基礎(chǔ)設(shè)施的改善，除石油、化工、給排水管道伴熱保溫外，融雪化冰、農(nóng)藝養(yǎng)殖、城鄉(xiāng)分戶獨(dú)立電供暖等有很大的潛在需求。
自復(fù)式保險(xiǎn)絲是以高分子 PTC 材料為基材的一種可恢復(fù)的過(guò)流保護(hù)元件，在電子電工行業(yè)有廣泛用途。它是 Raychem 公司主打產(chǎn)品之一，有十多個(gè)系列。近年我國(guó)已有研究單位和企業(yè)嘗試生產(chǎn)。爭(zhēng)取在今后 5 ～ 10 年形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
（8）綠色環(huán)保涂料
利用輻射乳液聚合生產(chǎn)水性乳膠是我國(guó)最具特色并有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域。在過(guò)去十多年已開(kāi)發(fā)出低溫涂料印花粘合劑和增稠劑系列產(chǎn)品，并形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體。近年又開(kāi)發(fā)了乳膠系列深加工產(chǎn)品 - 水性涂料，形成有自主產(chǎn)權(quán)的耐水、耐候、無(wú)毒建筑用高檔功能性涂料。輻射法生產(chǎn)的乳膠殘存單體少，質(zhì)量?jī)?yōu)異，重現(xiàn)性好，適用范圍廣，是真正的綠色環(huán)保涂料。目前國(guó)內(nèi)各種水性乳膠年需求量超過(guò) 100 萬(wàn)噸，并呈快速上升趨勢(shì)，其中用于建筑及裝潢占一半以上。在現(xiàn)代工業(yè)中，涂料工業(yè)投資少，見(jiàn)效快，利潤(rùn)豐厚，并且有巨大的市場(chǎng)容量。據(jù)珠江三角洲抽樣調(diào)查，在社會(huì)購(gòu)買的涂料中高檔涂料占到 85% 以上。因此，預(yù)計(jì) 2005 ～ 2010 年輻射法生產(chǎn)的環(huán)保涂料將形成一定規(guī)模，達(dá)到 3 萬(wàn)噸 / 年， 10 億元規(guī)模。
（9）用輻射技術(shù)處理三廢
電子束脫硫脫硝技術(shù)，是非常符合中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。我國(guó)有 2000 多座火力發(fā)電廠急需進(jìn)行煙塵處理 , 有 3000 億元的市場(chǎng)份額 ; 國(guó)內(nèi)研制生產(chǎn)的大功率加速器有一定竟?fàn)幜?; 西南物理院和清華大學(xué)在系統(tǒng)集成方面已有一定的經(jīng)驗(yàn)。今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)煙道氣電子束脫硫、脫硝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取到 2010 年建成 10 套工業(yè)裝置，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 10 億元， 2015 年能有 20 套裝置投入運(yùn)行。
醫(yī)療垃圾是全世界城市垃圾處理中的難題。采用推廣輻射處理是一種經(jīng)濟(jì)、安全的處理途徑。在國(guó)家支持下首先在北京、上海等中心城市建立 EB 示范裝置并由示范走向推廣。
（10）EB 固化
在大型工業(yè)產(chǎn)品表面處理上具有產(chǎn)業(yè)化前景。過(guò)去 20 年，我國(guó)許多科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，如北京自動(dòng)化所、上�？萍即髮W(xué)、蘭州近代物理所等單位，曾在 EB 裝置、固化材料、輻照工藝等方面進(jìn)行了大量的研究，并取得中試規(guī)模的成果。但是這項(xiàng)技術(shù)由于超前我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平，在產(chǎn)業(yè)部門難以推廣。據(jù)對(duì)目前工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在高檔材料及鋼板表面加工、廣告印刷等領(lǐng)域都有潛在的需求。在今后一個(gè)時(shí)期，可以形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。爭(zhēng)取到 2010 年建成 5 ～ 10 條生產(chǎn)線，產(chǎn)值 1 ～ 2 億元。
綜上 10 個(gè)產(chǎn)業(yè)方面，可以分為三個(gè)層次，依據(jù)其不同特點(diǎn)實(shí)施分類推進(jìn)：
第一層次：（ 1 ）輻照交聯(lián)電線電纜；（ 2 ）熱縮材料；（ 3 ）輻照材料。擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次，進(jìn)入高端市場(chǎng)。
第二層次：（ 4 ）發(fā)泡材料；（ 5 ）輻射交聯(lián)聚烯烴管材及附件；（ 6 ）橡膠硫化；（ 7 ）高分子 PTC 器件。引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，盡快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第三層次：（ 8 ）綠色環(huán)保涂料；（ 9 ）用輻射處理三廢；（ 10 ） EB 固化。依靠自主創(chuàng)新，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
爭(zhēng)取以上三個(gè)層次到 2010 年形成 145 個(gè)億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模： 輻照交聯(lián)線纜 50 億元；熱縮材料 35 億元；輻照材料 10 億元；輻射化工新產(chǎn)品 50 億元。
2、輻射加工服務(wù)業(yè)
（1）食品輻照保鮮
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。為了貫徹中央關(guān)于重視三農(nóng)的方針，我國(guó)將大力發(fā)展食品工業(yè)，迅速提高食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值。這關(guān)系到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，輻射加工在 “ 十一五 ” 及今后較長(zhǎng)時(shí)期對(duì)發(fā)展我國(guó)食品工業(yè)有所作為。
① “ 十一五 ” 目標(biāo)。大力宣傳和推廣食品輻照保藏技術(shù)，提高消費(fèi)者的可接受性，利用承辦奧運(yùn)之機(jī)擴(kuò)大商業(yè)化規(guī)模；加緊制定相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和工藝，提升食品輻照的質(zhì)量和輻照效益；在擴(kuò)大鈷 -60 輻照的同時(shí)，加快發(fā)展加速器在輻照食品中的應(yīng)用。
�、� 發(fā)展重點(diǎn)：
● 輻照殺滅致病菌、蟲(chóng)，減少食源性疾病的發(fā)生。近年來(lái)，雖然人們?cè)跍p少細(xì)菌污染方面作了很大努力，但食源性疾病仍呈上升的趨勢(shì)。大力推廣輻照處理技術(shù)，重點(diǎn)應(yīng)用于小包裝熟食品的輻照殺菌，制冷小包裝鮮肉和鮮禽肉的輻照處理、調(diào)味品和脫水蔬菜的輻照殺菌處理，以及保健食品的輻射處理。
● 進(jìn)出口的農(nóng)副產(chǎn)品和食品的檢疫處理。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的農(nóng)副產(chǎn)品、食品以及一些可能生蟲(chóng)染菌的產(chǎn)品約占進(jìn)出口量的三分之一，達(dá) 9 千萬(wàn)噸，價(jià)值 450 億美元。為了避免一些病菌、蟲(chóng)害和化學(xué)毒素等帶入國(guó)內(nèi)，采取輻照處理是十分有效的方法，應(yīng)在主要口岸建立輻照檢疫處理示范裝置并大力推廣使用。
● 風(fēng)味食品和土特產(chǎn)品的輻照殺蟲(chóng)保鮮。我國(guó)風(fēng)味食品和土特產(chǎn)品非常豐富，不但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，而且是出口創(chuàng)匯的好資源。但許多傳統(tǒng)風(fēng)味食品和山野菜蔬等是不能用高溫高壓滅菌的，采用輻照處理是唯一的選擇。
● 糧食貯存中的輻照殺蟲(chóng)。我國(guó)戰(zhàn)備糧貯存大約在 9000 萬(wàn)噸，目前主要依靠薰蒸殺蟲(chóng)劑處理，其藥物殘留和環(huán)境污染對(duì)人們的健康有極大的危害，操作工作更是深受其害，而且長(zhǎng)期用藥蟲(chóng)類已有抗藥性，大力推廣使用輻照殺蟲(chóng)是有效的方法。
（2）醫(yī)療保健用品輻射滅菌消毒
醫(yī)療保健用品主要有輸液器、注射器、手套、脫脂棉等（表十）�，F(xiàn)今國(guó)內(nèi) 80% 以上采用環(huán)氧乙烷（ ETO ）熏蒸，隨著蒙特列爾國(guó)際公約 2003 年生效， ETO 必將逐步被輻照技術(shù)替代。為了應(yīng)對(duì)巨大的市場(chǎng)空間， 2001 年以來(lái)有 20 多家企業(yè)已建成輻射滅菌工廠。由于技術(shù)的日趨成熟與產(chǎn)品出口的拉動(dòng)力，輻照消毒產(chǎn)品產(chǎn)值 “ 十一五 ” 期間將有較大增長(zhǎng)。
�、� “ 十一五 ” 目標(biāo)
建立完善的輻射滅菌質(zhì)量保證體系，加快與國(guó)際接軌。在滿足出口的醫(yī)療保健用品輻射滅菌需求的同時(shí)，利用承辦奧運(yùn)之機(jī)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從 2005 年，將醫(yī)療保健用品滅菌的占有率從 30% ，到 2010 年達(dá)到 60% 。
② 發(fā)展重點(diǎn)
● 一次性使用的醫(yī)療器械。據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 2002 年公布的授權(quán)企業(yè)有 143 家，應(yīng)逐步淘汰環(huán)氧乙烷消毒法，采用輻射滅菌消毒法。
● 醫(yī)用乳膠手套。全國(guó)具有較大規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)有 30 家，年產(chǎn)量約 3 億付，大部分出口，根據(jù)國(guó)外要求，都應(yīng)采用輻射滅菌法。
● 衛(wèi)生材料。目前，全國(guó)有生產(chǎn)企業(yè) 400 多家，主要產(chǎn)品有醫(yī)用敷料、手術(shù)巾、手術(shù)衣、急救包、棉球等十幾種衛(wèi)生材料，有 43% 的產(chǎn)品出口。大部分是出口到國(guó)外后另行包裝，由當(dāng)?shù)貒?guó)滅菌處理。今后，應(yīng)由國(guó)內(nèi)輻照滅菌，以最終產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)。
● 藥品包裝材料。我國(guó)藥品包裝企業(yè)有 700 多家，主要生產(chǎn)藥品包裝用塑料制品、復(fù)合膜、 PTP 鋁箔、疫苗包裝制品、抗生素鋁塑組合等。目前，只有少數(shù)企業(yè)采用輻射滅菌法，有巨大的市場(chǎng)需要開(kāi)發(fā)。
● 中成藥材。中藥是我國(guó)傳統(tǒng)藥物。配制中藥過(guò)程中，藥材生粉中含有的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)容易滋生細(xì)菌，達(dá)不到質(zhì)量要求。用環(huán)氧乙烷消毒會(huì)有殘留，高溫消毒會(huì)使中藥中的揮發(fā)性成份損失。采用輻射滅菌是一種最為有效的方法，應(yīng)繼續(xù)大力推廣使用。
輻射加工服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模按照國(guó)際上通用的計(jì)算方法（產(chǎn)品原值計(jì)算），輻射加工的實(shí)際服務(wù)收入平均為加工產(chǎn)品原值的 3% ，估計(jì) “ 十一五 ” 期間有 100-150 億的規(guī)模。
3、 輻射裝置及成套設(shè)備
“ 十一五 ” 期間，我國(guó) γ 和電子加速器輻照裝置在智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和配套性方面將有較大提高，以滿足國(guó)內(nèi)日益擴(kuò)大市場(chǎng)需求，同時(shí)爭(zhēng)取有一定的出口份額。
(1) γ 輻照裝置及成套設(shè)備
以確保安全，提高射線利用率為重點(diǎn)，全面提升 γ 裝置設(shè)計(jì)及制造水平；爭(zhēng)取有 3-5 套大型裝置出口；創(chuàng)造條件與外國(guó)企業(yè)在周邊國(guó)家共建輻照廠。
● 新建 20 座大型裝置，設(shè)計(jì)裝源量平均 200 萬(wàn)居 / 座，實(shí)際裝源 100 萬(wàn)居 / 座；
● 合理布局，重點(diǎn)向京津及環(huán)渤海地區(qū)和中部一些地區(qū)推進(jìn)；
● 成套設(shè)備及配套實(shí)施總產(chǎn)值約 10 億元，形成加工能力為 80-100 億產(chǎn)值。
(2) 電子加速器及成套設(shè)備
合理規(guī)劃，發(fā)揮專長(zhǎng)，形成系列化的生產(chǎn)能力和較為完善的技術(shù)服務(wù)體系；用重點(diǎn)發(fā)展高能量及低能量大功率電子輻照裝置，為擴(kuò)大加速器應(yīng)用范圍，開(kāi)發(fā)與之配套的工藝輻照設(shè)備；全面提升中等能量電子加速器技術(shù)水平，打造自主品牌，擴(kuò)大出口份額。
● 10Mev x 1-3mA 電子直線輻照加速器及成套設(shè)備 15 臺(tái)；
● 200kV-800kV,30-300mA 低能中高功率加速器及成套設(shè)備 15 臺(tái)；
● 1-5MeV,10-100kW 中能加速器 15-20 臺(tái)；
● 加速器及成套設(shè)備和配套實(shí)施總產(chǎn)值 15 億元，形成 100-120 億加工能力。
(3) 爭(zhēng)取有 “3+5” （ 3 套 γ 裝置、 5 臺(tái)電子加速器出口） 1000 萬(wàn)美元出口額。
估計(jì)輻照裝置及成套設(shè)備在 “ 十一五 ” 期間有 25 個(gè)億的規(guī)模。
4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及公共安全專項(xiàng)
輻射技術(shù)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中將大有作為，隨著我國(guó)環(huán)境治理力度的加大，輻射加工專委會(huì)將吸收專家擬定專題規(guī)劃。
“ 十五 ” 期間，輻射加工技術(shù)為保證國(guó)家安全，開(kāi)展了若干專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目研究。例如，為了反恐和應(yīng)對(duì) SARS 的突發(fā)性事件需要，中國(guó)原子能院完成了自屏蔽 2MeV ， 1kW 專項(xiàng)任務(wù)；清華同方生產(chǎn)的電子直線加速器集裝箱在線檢測(cè)的系列產(chǎn)品，為我國(guó)大型集裝箱貨物進(jìn)出口安全做了重要貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
“ 十一五 ” 期間，依據(jù)國(guó)家安排，重點(diǎn)提供為國(guó)防重大裝備所需的以加速器為射線源的大型工業(yè) CT 。最近國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目 15 MeV 、 5*2 高精度工業(yè) CT 已通過(guò)驗(yàn)收，預(yù)計(jì)今后幾年經(jīng)過(guò)改進(jìn)提高可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，國(guó)家發(fā)改委立專項(xiàng)為公安系統(tǒng)提供毒品和爆炸物檢測(cè)裝備。估計(jì)在 “ 十一五 ” 期間將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
四、對(duì)策建議
（一）加速人才培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急
市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國(guó)家的關(guān)注和支持為我國(guó)輻射加工產(chǎn)業(yè)提供了最佳的發(fā)展機(jī)遇，然而能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是人才，人才是發(fā)展的第一資源。據(jù)測(cè)算，全行業(yè)每年需增加 200 名左右中高級(jí)人才，即 5 年至少 1000 。按照目前我國(guó)教育體制及專業(yè)設(shè)置，通過(guò)高校渠道培養(yǎng)的人才資源是無(wú)法滿足需求的，必須建立起學(xué)校、企事業(yè)單位相結(jié)合的多渠道、多模式的人才培養(yǎng)體系。
在同輻技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的省份或城市，如，江蘇、四川、上海、天津、廣州等，在有條件的大學(xué)、研究所或企業(yè)創(chuàng)辦多樣化的在職培養(yǎng)模式。大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)可以通過(guò)合作攻關(guān)，建立雙邊技術(shù)與人才合作交流機(jī)制，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。
此外，輻射加工專業(yè)委員會(huì)正組織實(shí)施 3 x 100 培訓(xùn)計(jì)劃，爭(zhēng)取用 3 年時(shí)間，通過(guò)遠(yuǎn)程函授為主，與定期集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式培養(yǎng) 300 名經(jīng)理人才和業(yè)務(wù)骨干。為此專委會(huì)已發(fā)通知，希望各成員單位結(jié)合本單位的生產(chǎn)與科研情況予以安排落實(shí)。
（二）建立以企業(yè)為主體的科技投入機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新能力
輻射加工行業(yè)整體上存在技術(shù)水平低、技術(shù)儲(chǔ)備不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題。造成這一現(xiàn)象的主要原因是科技投入不足，多元化投入機(jī)制不健全，技術(shù)創(chuàng)新能力較差，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所建立起來(lái)的技術(shù)壁壘一時(shí)難以跨越。輻射加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)年科技投入為年銷售額的 2.5% ，遠(yuǎn)低于一般高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技投入不得低于 4% 的水平。為改變這一狀況，建議：
● 國(guó)家科技部及有關(guān)部門穩(wěn)定增加對(duì)輻射加工技術(shù)的投入。國(guó)家科技部投入總量在年均數(shù)百萬(wàn)元人民幣的基礎(chǔ)上增加到 2 千萬(wàn)以上水平，爭(zhēng)取 5 年不少于 1 億元人民幣。如果國(guó)家年科技投入 2000 萬(wàn)元，僅相當(dāng)于輻射化工年銷售收入的 0.05%, 但是國(guó)家的科技投入資金有鮮明的政策性和引導(dǎo)性，旨在調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)部門、地方、社會(huì)投入的積極性；國(guó)家投入的重點(diǎn)應(yīng)放在具有前瞻性、關(guān)鍵性、公共安全的項(xiàng)目上，對(duì)于中小型的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，國(guó)家擬采取 “ 四兩撥千斤 ” 的扶持性政策。
● 建立以企業(yè)為主體的多元化科技投入機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征。據(jù)協(xié)會(huì)抽樣調(diào)查顯示，輻射加工行業(yè)中 70% 的企業(yè)主要依靠自籌資金進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，依靠國(guó)家和地方渠道投入的約為 20% ，其它渠道為 8% 。因此，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下，應(yīng)建立和完善以企業(yè)為投入主體，吸引民間、社會(huì)、國(guó)際等多元化的投入機(jī)制。為保證國(guó)家、社會(huì)、民間等多渠道的科技投入發(fā)揮效益，提高全行業(yè)創(chuàng)新水平，擬由行業(yè)協(xié)會(huì)在全行業(yè)系統(tǒng)建立企業(yè) “ 信譽(yù)檔案 ” 、 “ 創(chuàng)新能力評(píng)價(jià) ” 、 “ 投資效益跟蹤評(píng)估 ” 等制度。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)功能，以第三者身份在政府與企事業(yè)單位間發(fā)揮中介咨詢的橋梁紐帶作用。
（三）與相關(guān)行業(yè)建立合作機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級(jí)提供技術(shù)支撐
國(guó)家在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，要求科學(xué)技術(shù)為此提供技術(shù)支撐。輻射加工技術(shù)的顯著特點(diǎn)之一是應(yīng)用面廣，可以在新型制造、建筑建材、通訊交通、電子電器、醫(yī)療及設(shè)備、農(nóng)業(yè)品種改良、食品加工、環(huán)境治理、公共安全等諸多領(lǐng)域提供新技術(shù)、新工藝、新方法、并正發(fā)展成為服務(wù)多個(gè)行業(yè)、不可替代的主流技術(shù)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)由于縱向行政體制剛性化影響，各行業(yè)之間信息難于溝通；行業(yè)之間的技術(shù)壁壘以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等原因，使得社會(huì)對(duì)輻射加工技術(shù)的認(rèn)同性較差，輻射加工技術(shù)向相關(guān)行業(yè)滲透擴(kuò)散進(jìn)程緩慢。為此，建議輻射加工行業(yè)在國(guó)家支持下，主動(dòng)出擊，推動(dòng)并組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系合作雙贏機(jī)制，激活全社會(huì)科技資源并以應(yīng)用推廣輻射技術(shù)與其它高新技術(shù)為主題，圍繞若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)，擬定技術(shù)集成、技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃，提供有關(guān)咨詢意見(jiàn)�，F(xiàn)代技術(shù)逐步走向綜合，通過(guò)技術(shù)集成推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新是一個(gè)重要趨勢(shì)。在這歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，輻射行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，與相關(guān)行業(yè)進(jìn)行溝通。例如，為汽車部件國(guó)產(chǎn)化、建筑材料環(huán)�；⒐舶踩夹g(shù)配套化、現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)普及化等，做出積極的努力，并形成一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)行業(yè)
鑒于行業(yè)內(nèi)單位體制環(huán)境上的差異，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的制度不完善等因素，輻射加工行業(yè)內(nèi)成員單位之間是在不平等條件下競(jìng)爭(zhēng)求發(fā)展的。面對(duì)這一時(shí)不可改變的條件，輻射加工專業(yè)委員會(huì)力求通過(guò)行業(yè)管理，在行業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)相對(duì)公平的小環(huán)境，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行業(yè)，為全行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。為此，我們正在采取以下措施：
● 組織實(shí)施 “ 中國(guó)同位素與輻射行業(yè)認(rèn)證合格單位 ” 評(píng)審工作。十一月初，我們已正式發(fā)出通知，爭(zhēng)取在 2006 年初第一批通過(guò)評(píng)審認(rèn)證的企業(yè)掛牌，迎接客戶；
● 籌辦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。基金主要用于行業(yè)內(nèi)公共事業(yè)，如科普、信息等。如有可能，希望通過(guò)建立的基金機(jī)制，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有創(chuàng)新活力的、暫時(shí)處于弱勢(shì)的企業(yè)提供人才培訓(xùn)，信息獲取等方面的資助。
( 五 ) 加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)
“ 十一五 ” 期間基礎(chǔ)性工作重點(diǎn)是：
● 進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭(zhēng)取 2006 年完成 γ 輻照裝置設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)范國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的修訂報(bào)批；加強(qiáng)企業(yè)單位產(chǎn)業(yè)和加工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范建設(shè)；與相關(guān)行業(yè)配合建立一批產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
● 進(jìn)一步辦好《輻射加工》內(nèi)部交流雜志，發(fā)揮雜志交流、溝通、科普的社會(huì)功能。希望各主任和主任單位進(jìn)一步給予支持，發(fā)揮通訊員的作用，擴(kuò)大信息資源，增加稿源。
（六）廣泛開(kāi)展國(guó)際交往，加速輻射加工產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程
“ 十五 ” 期間，輻射加工專委會(huì)五次組團(tuán)出國(guó)考察，訪問(wèn)十幾個(gè)國(guó)家，收到了開(kāi)闊眼界，擴(kuò)大交流，了解信息，合作發(fā)展的效果。 “ 十一五 ” 期間，我們將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織更有針對(duì)性的雙邊或多邊的對(duì)話交流，推動(dòng)我國(guó)輻射加工產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際。
注：本文有潘秀苗、黃正新、王傳禎共同參與討論修改，北京大學(xué)吳季蘭教授也提出了很好的意見(jiàn)。本文內(nèi)容表述如有不當(dāng)或錯(cuò)誤之處應(yīng)由起草人負(fù)責(zé)�！ �
作 者：中國(guó)同位素與輻射行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、輻射加工專業(yè)委員會(huì)主任 趙文彥
